江门鹤山市沙坪街道：“一三四”工作法，蹚出城中村现代化治理新路子

江门鹤山市沙坪街道围绕城郊结合部综合治理课题，以群众矛盾隐患易发高发、治安警情高位常处、流动人口和出租屋高度集中的越塘村为治理试点，实施“一三四”工作法，蹚出城中村现代化治理新路子。

“一张网格”精准覆盖，推动管理“提档级”。一是建强制度保障。聚焦越塘“城中村”治理难题，形成沙坪街道党工委统筹抓、村党委及4个网格党支部牵头抓、网格员具体抓的治理格局。建立每半月召开部门联席会议、每周召开整治工作形势分析会、每日召开整治工作小组碰头会的“三个例会”制度，动态分析研判工作问题困难，确保工作如期顺利推进。二是推进警网融合。选派2名民警、4名辅警进驻越塘，由民警挂职党委副书记、任副主任助理，推动警务力量融入网格治理，形成了“1+2+4”的网格组成模式（1名网格长、2名网格员、驻片律师，民警，辅警，村民组长4类人）。社区民警每天不少于80%的时间下沉村委，开展一三五联合巡访行动和每月集中统一清查行动，针对治安、消防、重点人员管控等突出问题建立联动处置、联席会商、联合管理等“三联机制”。三是强化数据摸排。整合发挥“粤居码”“粤平安”平台效能，创新制作粤居码门牌，指导房东通过粤居码做好登记，全面实时掌握村内2456栋房屋出租屋、7031名流动人员、36名重点人员基本信息，摸清社会治理“底数”，提高基层治理效能。今年以来，越塘村总警情同比下降32.7%，其中治安刑事警情同比下降33.3%，纠纷警情同比下降48%。

民警和网格员巡逻中张贴防诈骗信息

【资料图】

“三项整治”重拳出击，清扫城区“脏乱差”。

一是狠抓火灾风险隐患整治。立足越塘村出租屋较多、外来人口密集等特点，统筹整合街道部门、供电所、村委会等单位力量，开展“网格化”排查。重点加大对“三合一”场所、村民自建房、出租屋中突出隐患的消防监督和执法力度。今年以来，共检查厂企132间、三小场所486间、出租屋358栋，整治隐患2083处，达到“整治一批、规范一批”效果。增配联网式火灾探测报警器1613个、灭火器1024个、应急照明灯828个、微型消防站15个等，切实提高防灭火硬件建设水平。

二是狠抓食品安全专项整治。重点规范整治餐饮管理、食品安全、乱摆乱放现象，压紧压实食品安全属地责任和商铺主体责任。建立食品安全包保责任清单，将辖区320家主体纳入督导包保范围，检查有关餐饮场所640间次，整改问题11个，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

三是狠抓“三线”整治。瞄准城中村“握手楼”“接吻楼”遍布，电话线、有线电视线杂糅混乱的问题，越塘村组织拆除辖区内运营商的废旧钢绞线、旧线缆、废旧线杆，把有效通信线缆和电视线缆迁移至地下管道或者迁到公共钢绞线上进行捆扎、标识，实现了整治前后居民通信服务的平稳过渡，得到群众一致好评。

“四个服务”持续优化，提升群众“幸福感”。

一是升级基础设施。越塘村投入资金225万元完成道路硬底化、村容村貌整治等6个工程项目，新建改造公共厕所3个、打造农村“四小园”6个。对公共空间进行统筹规划，打造党建公园、设置文化长廊、宣传栏、篮球场、综合停车场等平台设施，推动鹤山市首个村级“妇女微家”揭牌，一步一景打造乡村版本的“城市客厅”。

二是关注用电需求。探索“网格员+电管家”智联服务新模式，及时收集反馈处理群众用电诉求，成功解决越塘村群众用电诉求230宗，解决率达100%。聚焦城中村生产经营同居住场所交集，“一址多表”“一表多企”现象突出的问题，电管家与网格员开展专项排查，联合相关部门指导符合条件的规下企业升规入统、节能技改。

三是政务一站通办。在越塘村党群服务中心配置“粤智助”政府服务自助机，打印个人所得税完税证明、申请预约结婚证等200个业务可线下“一站式”办理。以推广“粤居码”为基础，通过“零跑腿”网上办理实现“一码多用”，解决城中村外来人口最关心、最迫切的居住证办理问题。四是完善保障体系。采用“公建民营”方式在越塘望楼村建设床位容量为100张的街道敬老院，投入150万元高质量完成敬老院消防升级专项改造，常住老人由31人增至58人。结合“双百”社工、社工机构等实施专项服务，入户慰问、帮扶困难群众262人次，常态化入户率达100%。